新（xīn）一輪減稅降費“已在路（lù）上”

　　在供給側結構性改革繼續向縱深推進的今年，減稅降（jiàng）費無疑（yí）仍將是“降成本（běn）”中的重要一環。《經濟參考報》記者了解到，從中央到地方，新一輪減稅降費的具體（tǐ）舉措已（yǐ）經在醞釀中。近期，財政部、國家發改委等四部門聯合印發關於停（tíng）征排汙（wū）費等（děng）行政事業性收費的通知，打（dǎ）響了今年（nián）減稅降費的“dy槍”。與此同時，陝西等地也已經開始醞釀新一輪的減輕企業稅費負（fù）擔的舉措，其中，實體經濟尤（yóu）其是技術含量高的製造企業成為減稅重點（diǎn）。業內專家預計，今（jīn）年減稅降費仍將擔綱“降成本”，總體力度相較去年預計不會（huì）減輕。
　　
　　今年減稅降費（fèi）打響“dy槍”
　　
　　日前，財政部、國家發改委、環保部、國家海洋局聯合印發《關於停征排汙費等行政事業性收費有關事項的通知》稱，自2018年（nián）1月（yuè）1日起，在全國範圍內統一停（tíng）征排（pái）汙費和海洋工程（chéng）汙水排汙（wū）費。今年我國減稅降費已打響“dy槍”。
　　
　　地方層麵新一（yī）輪的減稅降費也已經開始研究部署啟（qǐ）動相關政策（cè），以繼續減輕企（qǐ）業負擔。例如，陝西（xī）省日前發（fā）布《支持實體經濟發展若幹（gàn）財稅措（cuò）施的（de）意見》。據陝西省財政廳介紹，此次出（chū）台的30項（xiàng）政策中，在降低稅費負擔、支持多渠道融資等方麵提出了具體支持政策，政策連續執行3年，真正為企業減負。
　　
　　此（cǐ）外，上海方麵，統計顯示，經過持續的清理規（guī）範，非稅（shuì）收入占上（shàng）海一般公共預算收入（rù）的比重，從2015年的12%降至2017年的11.5%，連（lián）續3年低於（yú）全國平均水（shuǐ）平10個百分點以上。上海還提出預期（qī）目標，到2020年非稅收（shōu）入占一般公共預算收入的比重有望進一步降到個位數。
　　
　　據悉，廣（guǎng）東省2017年累計為企業（yè）減負超過2600億元，2018年將繼（jì）續加大力度支持建立現代化經濟體係，研究提出新的降成本（běn）措施，大力降低實體經濟（jì）企業成本，支持製造業優化升級。
　　
　　此前召開的中央經濟工作會議對（duì）2018年重點工作部署時明確（què），大力降低實體經濟成本，降低製度性交易成本，繼續清理涉企收費（fèi），加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用能、物流（liú）成本（běn）。
　　
　　全國財政工作會議明確，今年要繼續實施減稅降費政策，進一（yī）步減輕企業負擔，健全收費基金項目（mù）動態管理機製和亂收費投（tóu）訴舉（jǔ）報查處機製，防止收費項目反彈。
　　
　　全國稅務工作會議也指出，今年要把各項減稅政策落到實處。稅務部門落實各項減稅政策絕不（bú）能打半點折扣（kòu）。要通過釋放稅收（shōu）政策紅利，進（jìn）一步推動創（chuàng）業創新，培育發展新（xīn）動能，更（gèng）好（hǎo）激發市場活力和（hé）社會創造力。
　　
　　去年減稅降費（fèi）將超（chāo）萬億元
　　
　　盤點去年的經濟表現，減稅降費在減輕企業負擔（dān）、增強企業活力、穩增長調結構方麵都“功不可沒”。據統計，2017年，我國落實並完善營改增試點政策，出台簡並增值稅稅率等措施，進一步清理規範政府性基金和涉企收費，全年（nián）為企業減（jiǎn）負將超過（guò）萬億元。
　　
　　其中，僅（jǐn）2017年我國支持“大眾創業、萬眾創新”的稅收優惠政策就為企業減稅超5000億元。這其中，符合條件的小型微利企業減半征收（shōu）企業所得（dé）稅、月（yuè）銷（xiāo）售額3萬元以下小微企業免征增值稅等支持小微企業發展的稅收優惠政策，共（gòng）減稅（shuì）超過1600億（yì）元，惠及納稅人超過3600萬戶;高新技（jì）術（shù）企業減按15%稅率繳納所得稅，促進軟件產業健康發展、支持集成電路產業發展減免增值稅、企業所得稅等（děng）稅收優惠政策共減稅2400多億元;固定資產（chǎn）加速（sù）折舊減免企業所得稅130億元;研發（fā）費用加計扣除稅收優惠政策減稅將超1000億元，減稅效（xiào）應進一步擴大。
　　
　　5年來，我國營改增累計減稅近（jìn）2萬億元，全麵推開試點以來所有行業稅負實（shí）現（xiàn）隻減不（bú）增。此（cǐ）外，取（qǔ）消、免征、停征和減征1368項政（zhèng）府性基金和（hé）行（háng）政事業性收費，涉及減收金額3690億元。
　　
　　國家稅務總局局長王軍在全國稅務工作會議上表示，實施營改增，使積極財政政策加力增效，是我國推（tuī）進供給側結構性改革的重大舉措，也是本屆政府推進財稅體製改革的重頭戲。改革不僅打通抵（dǐ）扣鏈條，而且擴大了稅基（jī）、拉長了產業鏈（liàn），有力推（tuī）動了（le）“雙創”發展和新動能成長壯大，有力促進了經濟結構持續（xù）優（yōu）化升級。
　　
　　地方層麵的減稅降費成績單也紛紛出爐。例如，上海市財政部門日前公布的數據顯示，2017年全市新增減稅降費額將達到505億元（yuán）。例如在營改增（zēng）方麵，得益（yì）於試點的先發效應，預計全年減稅規模可達1150億元，與上年相（xiàng）比新增減稅310億元。再加上（shàng）落實增值稅稅率（lǜ）簡並、擴大（dà）小微企業所得稅優惠範圍等政策，合計新增減稅（shuì）規模達（dá）330億（yì）元。
　　
　　製（zhì）造企業降成本（běn）將成重點
　　
　　業內指出，預計今年減稅降費的重點仍是實體經濟，尤其是先進製造（zào）業有望得到重點（diǎn）減稅傾斜。進一步清理不合理收費，以及健全相關製度防（fáng）止收費項目（mù）反彈（dàn）也將是重點。
　　
　　據陝西省方（fāng）麵介紹，實（shí）體經濟是經濟發展的基礎，陝西（xī）省啟動《支（zhī）持實體（tǐ）經濟發（fā）展若幹財稅措施（shī）的意見》的研究製定工作，目的就是要努力破解實體經濟發展中遇到的瓶頸（jǐng）製約，著力解決全省實體經濟發展中遇（yù）到的稅費負（fù）擔偏（piān）重、研發（fā）創新投入不足（zú）、科技成果轉化率不高、科技型中小（xiǎo）企業數（shù）量較少（shǎo）、中小企業融（róng）資難、融資貴等（děng）問題。
　　
　　社科院中國財經戰略研（yán）究院副研究（jiū）員蔣震對《經濟（jì）參考報（bào）》記者表示，今年的減（jiǎn）稅降費，要更加精準，要有針對性地解決經濟（jì）社會轉型的問題。還應和簡（jiǎn）政放權、“放管服”改革發揮（huī）協同效應，因為困擾企（qǐ）業發展的不僅僅是稅費負擔，還有行政效率等問題影響了企業的活力。他表示，減稅降費隻是一個結果，是（shì）不同的（de）稅製結構帶（dài）來的，還應該和進一步完善稅製結構，轉變稅製結（jié）構、提高直接稅比重結合起來。
　　
　　“總（zǒng）體來看，2017年（nián）經濟增長和財政收入的情況比預期好，經濟也在回升，要通過減（jiǎn）稅降費來穩固經濟回穩的趨（qū）勢，預計今年力度不會減輕，最重要的是激發企業的（de）活力，尤其（qí）是新業態、新產業、高新技術（shù）企業的活力問題。”蔣震說。
　　
　　《經濟參考報》記者（zhě）從國家稅務總局了解到，除了將各項減（jiǎn）稅政策落（luò）到實處之（zhī）外，稅務部門還（hái）將持（chí）續優化稅收營商環境，進一步抓好稅收領（lǐng）域“放管服（fú）”改革。具體（tǐ）包括大力（lì）深化征管體製改革，繼續落實好優化稅收環（huán）境的30條措施，切實做好優化稅（shuì）收營商環境各項（xiàng）工（gōng）作。連續第5年開展“便民辦稅春風行動”，進一步推進便（biàn）利化辦稅，編製辦（bàn）稅（shuì）事項“最（zuì）多跑一次”清單和（hé）“全（quán）程網上辦”清單，繼續清理要求納稅人報送的涉稅資料，改造升級網上（shàng）辦稅服務（wù）廳，進一步強化國稅（shuì）地稅合作等。