國家發（fā）改委發布“兩辦法一意見”，輸配電價（jià）改革全麵（miàn）完成

　　隨著電改（gǎi）的深入，12月29日，國（guó）家發（fā）改委官（guān）網（wǎng）發布消息稱，為縱（zòng）深推進輸配電價改革（gé），建立規則明晰、水平合理、監管有力（lì）、科學透明的輸（shū）配（pèi）電價體係，國（guó）家發（fā）改委同有關方麵製定了《區域電網輸電（diàn）價格定價辦法（試（shì）行（háng））》《跨省跨區專項工程輸（shū）電價格定價辦法（試行）》和《關於製定地方（fāng）電網和增量配電網配電價格（gé）的指導意見》（下稱（chēng）“兩辦法一意見”）。
　　
　　輸配電價體係包括省級電網輸配電價、區域電網輸電價格、跨省跨區專項工程（chéng）輸電價格以及地方電網和增量配電網配電價格。2017年6月底，省級（jí）電網全部進行了輸配電價改革已經實現了全國的（de）全（quán）覆蓋。
　　
　　區（qū）域電網是指跨省共用網絡，是省（shěng）級電網（wǎng）的向上延伸。跨省（shěng）跨區專項工程主要服務於遠距離大容量輸電，是共用網絡的必要補充。地方電網和增量配電（diàn）網是（shì）指省內配電網，是（shì）省級電網的向下延伸。
　　
　　區域電網承擔雙重功能，既保障省（shěng）級電網安全運行，又提（tí）供輸電服務（wù）。“兩辦法一意見”規定，區域電網輸電價格（gé），在按“準（zhǔn）許成本（běn）加合理收益”核準準許收入後，按兩部製電價形式（shì）確定。
　　
　　其中，電量（liàng）電費反映區域電（diàn）網提供輸電服務的成本（běn），原則上按區域電網輸電線路實際平均（jun1）負荷占其提（tí）供安全服務的最大輸電（diàn）容量（liàng）測算;容（róng）量電費反映區域電（diàn）網為省級電網提供事（shì）故備用等安全服務的成（chéng）本，主要考（kǎo）慮提供事故緊急支援能（néng）力和對各省級電網峰荷貢獻等因（yīn）素，在區域內各（gè）省級電網之間分攤。
　　
　　專項輸電工程提（tí）供跨省跨區專用輸電和聯網服務，服務於國家重大能（néng）源戰略，如西電（diàn）東送、疆（jiāng）電外送，國家（jiā）按項目逐項核準。“兩辦法一（yī）意見”規定，專項工程初始輸電價格（gé）根據經營期電價（jià）法核定。
　　
　　輸電價格核定後，定期開展（zhǎn）成本監審，根（gēn）據成本監審情況，建立定期評估調整機製。專（zhuān）項工程輸電價格形式按功（gōng）能確定（dìng），執行單一製電價。以聯網功能為主的專（zhuān）項輸（shū）電工程（chéng）按單一容量電價核定。以輸電功能（néng）為主的專項工程按單一電（diàn）量電價（jià）核定。
　　
　　地方電網和增量配電網是省級電網的向下（xià）延伸，是供電的“最後一公裏”。目前，中國陝西、廣西、雲南等（děng）省（區、市）大約有10餘個地方電網（wǎng）。為進一步鼓勵和引導社會資本投資增量（liàng）配電業務，國家已批複了195個增量配（pèi）電業務（wù）試點項目（mù）。
　　
　　根據中央和（hé）地方定價目錄（lù），地方電網和（hé）增（zēng）量配電網配電價格的定價權限在省級政府價格主管部門。由於地（dì）方電網和增（zēng）量配電網情況複雜，為更好指導地方價格主管部（bù）門開展工作，“兩（liǎng）辦法一意見”明確，配電網（wǎng）配電價格可以選擇招標定價法、準許收入法、最高限價法、標尺競（jìng）爭法等方法中的一種或幾種方法確定。
　　
　　由於配電網處於省級輸電網與用戶的中（zhōng）間環節，“兩辦法一意見”還（hái）明確省（shěng）級電網與配電網的結算（suàn）價格、電力用（yòng）戶與配電網的結算價格。
　　
　　“兩辦法一意見”的出台（tái），標誌著中國已經建立了覆蓋跨省跨（kuà）區輸電工程、區域電（diàn）網、省級（jí）電網、地方（fāng）電網、增量配電網的全環節輸配電價格（gé）監管製度（dù）框（kuàng）架，輸配電價改革（gé）成（chéng）為《中共中央國務院關於進一步深化電力體製改革的若幹意見》下發以來首個全麵完成的專（zhuān）項改革任務。
　　
　　國家發改委上述消息稱，“兩辦法（fǎ）一意見（jiàn）”，是建（jiàn）立輸配電價監管體係的重要依據，是指導製定相關價（jià）格水平的基本規則，是實現政府對壟斷行業有效監管的重要基礎。
　　
　　消息還稱，“兩辦法一意（yì）見”的出台，將有利於促進全國統一電力市場建設，有利於促進（jìn）清潔能源在更大範圍（wéi）內消納，有利於促進東、西部電網均衡發展，有利於促（cù）進地方電網和增量配電網的健康發展。