石（shí）油特別收益金起征點上調

　　昨日，財（cái）政部宣布從2015年1月（yuè）1日起，將石（shí）油特別收益金起征點提高至65美元/桶。業內專家表示，本次上調起征點（diǎn）主要是國（guó）內石油企業（yè）近年（nián）來的（de）成本不斷提高所致。

　　經國務院批準，財政部決定（dìng）從（cóng）2015年1月（yuè）1日起，將石（shí）油特別收益金（jīn）起（qǐ）征點提高（gāo）至65美元/桶。起征點提高後，石油特別（bié）收益金征收仍實行（háng）5級超額累進從價定率計征，最低征收比率（lǜ）是20%，最高征收比率是40%。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主（zhǔ）任林伯強表示，本次（cì）石油特（tè）別收益金起征（zhēng）點提高主要是跟（gēn）國內（nèi）石油企業的成本不斷上（shàng）漲有關。

　　自今年6月以來，國際油價一路下跌，截至12月中旬，布倫特原油跌破60美元，WTI則（zé）跌破55美元。以現（xiàn）有的油價水平，林伯強表示，本次上調起征（zhēng）點對（duì）國內石油企業（yè）來說當然（rán）是（shì）個（gè）利好，如果按照最（zuì）近國際油價保持在不到60美元的水平看，那石油企業已經不用再交石油特別收益金（jīn），隻有國際油價重新（xīn）漲至65美元上方（fāng）才會上（shàng）繳特別收益金，所以石油企業的收益前景更多要看國際油價走勢。

　　中海油新聞中（zhōng）心能源研究員張高（gāo）峰表示，由於開采“石油（yóu）暴利”已成為一（yī）個傳（chuán）說（shuō），即使是常規油氣，其利潤空間也大幅收窄，而對於投入大、成本高（gāo）的深（shēn）水（shuǐ）項目則是更甚。石油特（tè）別收益金常被稱（chēng）為“石油暴利稅”，其征收目的在於調控石油行業的高利潤。

　　從無償劃（huá）撥資源到（dào）部分有償，再到完全有償，我國油氣行業的稅費製度逐步完善。發展到現在，共有覆蓋上、中、下遊的15類稅、6類費。上遊的原油生產銷售環節（jiē）包含石油特別收益金、資源稅、礦產資源補償費、企業所得稅、增值（zhí）稅、城（chéng）市維護建設稅等13種稅費，中下遊環節還有20種稅費。

　　對“三桶油”影（yǐng）響最大的當屬（shǔ）石油特別收益金製（zhì）度。據統計，從2006年到2011年，中國石油、中國石化和中國海油上繳石油特別收益金共計5335億（yì）元（yuán），分別（bié）占各公司稅費總額（é）的31.9%、16.4%和39.4%，由此可見石油特別收益金（jīn）占稅費總額的比重之大。

　　2006年石油特別收益金最初的起征點為40美（měi）元/桶，2011年11月1日，石油特別收益金起（qǐ）征（zhēng）點做過（guò）一次調整，起征點提高至55美元。當年WTI原油均價（jià）為95.1美元（yuán）/桶，布倫特原油均價110.9美元/桶，而當前WTI原油均（jun1）價為54.73美（měi）元/桶，布倫特原油均（jun1）價（jià）59.45美（měi）元/桶。

　　據統計，從（cóng）2006年到2011年，中國（guó）石油、中國石化和中國海油上繳石油特別收益金共計5335億元（yuán），分別占各公（gōng）司稅費總額的31.9%、16.4%和（hé）39.4%，由此可見（jiàn）石油（yóu）特別收益金占稅費總額的比（bǐ）重之大。

　　石油特別收益金（jīn）常被稱為“石油暴（bào）利稅”，其征收目的在於調控石油行業的高利潤。

　　業界觀點

　　不繳（jiǎo）收益金 石油企業（yè）盈利必然增加

　　對於石油特別收（shōu）益（yì）金起征點提高對石油企業的影響（xiǎng），中宇資訊分析師（shī）張永浩（hào）表示，國（guó）內原油銷售實現價格要略低於國際原（yuán）油期貨結算價格，“兩桶油”銷售原（yuán）油的實現價格理（lǐ）論上已經低於起征點，特別收益金已經不再繳納了，特別（bié）收益金調整短期內不存在實（shí）質（zhì）影響。但從長期來看，作為不可再生資源的原油（yóu）價格肯定還（hái）會回到上升趨勢，那時候對“兩桶油”等企業就是（shì）實打實的利好（hǎo）。

　　石油特（tè）別收益金起征點上調，石油企業盈利必然增加，但石油特（tè）別（bié）收益金（jīn）起（qǐ）征點上調，並（bìng）不意味著成品油價將因此（cǐ）而有所調整。據了解，2011年（nián）11月提高石油（yóu）特別收益金起征點後，成品油銷售（shòu）價格並未相應下調。

　　大慶油田決定明年減產150萬噸

　　目前油田綜合含（hán）水率超過93% 早（zǎo）已經觸及產量遞減（jiǎn）紅（hóng）線

　　新華社電 記者從日前閉幕的中共黑龍江省委經濟工作會議（yì）上獲（huò）悉，占中國內陸油田總產量近四分之一（yī）的大慶油田，按照（zhào）中（zhōng）石油（yóu）公司的排產計劃，明年減產150萬噸，到2020年將調減至3200萬噸，年均減幅逾130萬噸。這一減（jiǎn）產計（jì）劃的實（shí）施，將直接造成明年和“十三五”期間黑龍江經濟（jì）增長持續承壓。

　　作為中國最（zuì）大的內陸（lù）油田，大慶油（yóu）田自1960年開發建設以（yǐ）來，曾實現連續27年穩產5000萬噸以上，連續12年穩產4000萬噸以（yǐ）上，已（yǐ）累計生產原（yuán）油21億多噸，被譽為“世界石油開（kāi）發史的奇跡（jì）”。今年，大慶油田原油產量預計仍可（kě）保（bǎo）持4000萬噸（dūn）。

　　據大慶油田一位內部人（rén）士透（tòu）露，經過長期高強度開發，大慶油（yóu）田後備資源接替不足、開發成本逐年攀升，加之國際（jì）油價持續（xù）走（zǒu）低等問題衝擊，實現原油高產穩產目標困（kùn）難重重，目（mù）前（qián）油（yóu）田綜合含水率超過93％，早（zǎo）已經觸及產量遞減紅（hóng）線（xiàn）。他（tā）說，有計劃調減產（chǎn）量，將（jiāng）有助於油田的可持續發展，同時（shí）為（wéi）新技術的使用和研發留下時（shí）間。

　　一些受訪的地方（fāng）政府官員擔心，若原油價格長期低位徘徊，原油以年均逾（yú）百萬（wàn）噸的幅度減產，這對正陷於結構性下滑的黑龍江（jiāng）省經濟（jì）將產生巨大壓力（lì），穩增長目標恐因（yīn）缺（quē）口填補（bǔ）困難（nán）而受阻。