山東發布化工行業安全生產整治提升專項行動方案

　　近日，《山東省化工行業安全生（shēng）產（chǎn）整治提升專項行動總體工作方案》正（zhèng）式發布，山東將用（yòng）兩年時間在全省開展（zhǎn）化工行業（yè）安（ān）全生產整治提升（shēng）專項行動。

　　山東省要求，依法依規淘汰不具備安全生產條件的企業，進一步完善化工（gōng）產業（yè）規劃;2025年6月底前完成6家大型企（qǐ）業搬遷改造任務;推動化工企業兼並整（zhěng）合重組;研究製（zhì）定化（huà）工園區外化工企（qǐ）業進區入園指導意見，園區外原（yuán）則上禁止新（xīn）建、擴建、改（gǎi）建化工生產（chǎn）項（xiàng）目。

　　據介紹，山東省政府將成立全省化工行業安全生產整治提（tí）升專項行動領導小（xiǎo）組（zǔ）及（jí）工作專班。在此過程中，深化實施重大安全風險防控、重大事故隱患整治、化工產業安全發展格局重塑、化工園區整治提升等八大工程。

　　深化（huà）實施重大安全（quán）風險（xiǎn）防（fáng）控工程

　　重大危（wēi）險源（yuán）安全（quán）風（fēng）險防控。完善重大危險源“消地（dì）協作”督（dū）導（dǎo）檢查工作機製，組（zǔ）織各級應急部門和消（xiāo）防救援（yuán）機構，每年上、下半年各開展一次聯（lián）合（hé）督導檢（jiǎn）查，推動企業落實好重大危險源安全包保責任製。用好全省危險化學品安全生產風（fēng）險監（jiān）測預警係統，強化線（xiàn）上巡查監管措施，精準防控安全風險。

　　高危細分領域安全風險防控。對全省硝酸銨、硝基複合肥生產企業和硝化企業，液氯、氯乙烯和過氧化(包括（kuò）雙氧水)企業，苯乙烯、丁二烯、重氮化（huà）、光氣、氟化、有機矽（guī）多晶矽、環氧乙（yǐ）烷、環（huán）氧丙烷等企業，每年組織開展一次（cì）由企業主要負責人組織、全員參與的安全風險隱患對標自查自改，組織高水平專（zhuān）家隊伍或委托第三方安全技（jì）術服（fú）務機構開展診斷（duàn）檢（jiǎn）查和（hé）專家（jiā）指導服務，形成問題隱患清單和整改台賬，督促（cù）企業徹底整改、市縣跟進執法。

　　老舊裝置安全風險防控。開展老（lǎo）舊裝置安全風險評估，實施分類整治，製定落實“一裝（zhuāng）置一策”整（zhěng）治方案，加強安全運行監控，分步完成老（lǎo）舊消防設施改造。對運行不穩定、存在重（chóng）大隱患的老舊裝置，該關停的要堅決關停。2023年年底前，建立長周期安全運行的技（jì）術保（bǎo）障體係。

　　油氣儲存安全風險防控。組（zǔ）織大型油氣儲存（cún）基地開展對標自評，2023年11月底前，有效應用氣體檢（jiǎn）測、緊急切斷、視（shì）頻監（jiān）控、雷電預警“四個係統”，對企業自評（píng）情況進行監督抽查。開展中小油氣儲存企業專家指導服務（wù），推（tuī）動企業全麵配備應用氣體檢測、緊急切斷、視頻監控“三個係統”。深化重點化學品儲罐（guàn）集（jí）中連片區專項整治，持續開展“打非治違”，依法從嚴查處非法（fǎ）儲存、超範圍經營危險化學品（pǐn）行為。

　　液化烴儲罐區安全風險（xiǎn）防控。2023年10月底前，組織開展液化烴儲罐（guàn）區安全（quán）風險專項（xiàng）治理，全麵排查、評估分級、分類（lèi）管控，有效防控安全風險。突出現存投用時間長、深度評估（gū）為高和較高安全（quán）風險等級的液（yè）化烴（tīng）儲罐區，開展專家指導服（fú）務，核查推動企業“一罐區（qū）一策”整治提升。

　　深（shēn）化實施重大事故隱患整治工程

　　重大（dà）事（shì）故隱患（huàn）排查整治。2023年年底前，督（dū）促企業主要負責（zé）人（rén）依據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》等（děng）組織自查自改，形成重大事故隱患清單和整改台賬，落（luò）實閉環管理措施。省市縣有關部門聘請高水平專家開展幫扶式、診斷式檢（jiǎn）查，嚴格精準監（jiān）管（guǎn）執法，推動企業將（jiāng）安全風險辨識不全或不（bú）準、管控措施缺失或不落（luò）實等，參照重大事故隱患進行整治。

　　高危（wēi）作業場（chǎng）所（suǒ）人員數量限製。將高危作業（yè）場所超過10人(含10人)的，參照重大事故隱患進行整治。因參觀學習、安全檢查等（děng）原因需要進入生（shēng）產區域的，必須嚴格控製現場人數。對涉及易燃（rán）易爆、劇毒物料的運行裝置進行檢維修作業時，作業風險區域原（yuán）則上不超過6人。建好用好人員自動定位、智能視頻監控等信（xìn）息化係統，強化現場作業人員（yuán）管控，及時預警處（chù）理。

　　特殊作業安（ān）全專項治理。全麵排查整治動火、受限空間等特殊作（zuò）業安全風險。組織編製特殊作業安全風險管控指（zhǐ）南和清單，深入開展（zhǎn）安（ān）全培訓教育。指導企業排查確定低概率、高風險的堵漏、清罐、切水、非計（jì）劃檢維修等作業清單，參照特殊作業進行管理。重大活動和節日期間，暫停動火等特殊作業（yè），確需作業的嚴格升（shēng）級管理。2023年10月底前，健全完善特殊作業（yè）信息化審批和全過程視（shì）頻監控係統，高（gāo）效精（jīng）準管控安全風險。

　　裝置設備帶“病”運行排查整治（zhì）。突出涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置（zhì）設備（bèi）管線，以打“卡子”等帶“病”運行安（ān）全隱患為重點，按照全麵排查評估、分類施策的要求，深入排查整治，完善防控措施，及時（shí）根治隱患。深入開展泄漏危險（xiǎn）源（yuán）辨識與風險評估，嚴格設備設施管理，提高危險化學品泄漏管理水（shuǐ）平。

　　環保設施安全隱患排查整治。對已完成的環保改造項目認真開展安全風險辨識評估和隱患排查（chá），及時消除事故隱患。督促企業對環保設（shè）施和項目開展安全風險評（píng）估和隱患排查治理，在選用汙染防治技術時（shí）要充（chōng）分考慮安全因素，實施環保改造時（shí）要認真開展風（fēng）險評估、做好變（biàn）更安全管理。

　　深化實施化工產業安（ān）全發展格局重塑工（gōng）程

　　進一步深化安（ān）全生產源頭治理。對標國際國內先（xiān）進水平，明確安全生產條件，提高（gāo）安全準（zhǔn）入門檻。嚴格化工建設項目安全審批，嚴格限製新建劇毒化學品項目，從嚴審批涉及一二類急性毒性氣體的和涉及硝化、氯化、氟（fú）化、重氮化、過氧化工藝的以及生產硝（xiāo）酸銨、硝基胍、氯酸銨、氯酸鉀、氯酸鈉等高風險的建設項目，對不符合安全生產條件的新建（jiàn）項目不予安全生產許可，對不符合（hé）產業政策規定的新建項目不予核準。

　　依（yī）法依規淘汰不具備（bèi）安全生產條件的企業。學習借鑒先進省份提升本（běn）質安全水平、優化區域布局、壓減低端（duān）產（chǎn）能的經驗做法，進一步（bù）完善化工產業規劃。製定淘汰（tài）落後化工技術和裝備目（mù）錄，分（fèn）期分批淘汰一批安全管理水（shuǐ）平（píng）低下、工藝技術（shù）落後、不符合規劃要求的企業，停產整頓一批風險隱患突出（chū）、人員素質較差的企業。

　　推（tuī）動人口密集區化工企業（yè）退出。加快推進城鎮人口密集區危險化學（xué）品生產企業搬遷改造，2025年6月底（dǐ）前完成6家大型企業搬遷改造任務。在城市主城區、居民集中區等區域內，與周邊（biān）居民區和重要公用建築設施防火間距、安全距離、衛生防護距離等不符合相關國（guó）家標準、行業（yè）標準規定的，不符合區域主體功能定位、安全環（huán）保不達標的化工（gōng）企業，限期搬遷、轉產或關閉退出。

　　推（tuī）動化工企業兼並整合重組。鼓勵有條件、有實力、管理（lǐ）能力強（qiáng）的化工企業對產業鏈（liàn）上下（xià）遊企業進行整合重（chóng）組，支持完善產業鏈條；鼓勵產（chǎn）品單一、規模較小的精細化工產品生產企業之間以（yǐ）產（chǎn）業鏈為紐帶兼（jiān）並重（chóng）組，集約化生產、規模化經營。

　　加快發展高端化工產業。堅持高端發展，對標國內外先進化工園區和產業集群，積極培育特色優勢產業，拉長產業（yè）鏈條，減少鏈條（tiáo）終（zhōng）端危險物質存量，避免同質競爭和低（dī）端重複建設。大力發展化工新材料和精細化學品，加強高品質綠色低碳材料研發應用，加快淘汰落後技術和產能，推進化（huà）工產品向功（gōng）能化、高附（fù）加值（zhí）化發展（zhǎn），推動化工企業向專業化、精細化發展。

　　深化實施化工園區整治提升工程

　　加快推進化（huà）工園區安全（quán）整治提升。全省84個化工園區（qū）對照《化工園區安全風險評估表》《化工園區安全整治提升“十有兩禁”釋義（yì）》，進一步自評自改（gǎi）、整治提升，壓實安全監管責任。2023年年底前，50%以（yǐ）上的園區率先達到較低安全風險等級，化工(危險化學品)企業數量15家以上或重（chóng）大危險（xiǎn）源數量20個（gè）以上的園區率先完（wán）成封（fēng）閉化管理和智能化管控平台建設（shè）；2024年5月底前，化工（gōng）園區全部建（jiàn）成安（ān）全（quán）風險智能化管控平台；2025年6月底前，對安全（quán）整治提升仍不（bú）滿（mǎn）足要求的（de）化工園區，提請省政府取（qǔ）消化工園區認定資格。

　　加快推（tuī）動化工企業進區入園。研究製定化（huà）工園區外化（huà）工企業進區入園指導意見，園區（qū）外原則上禁止新建、擴建、改建化工生產項目。摸清園區外化工企業產品、技術、裝備現狀，實施分類精準引導（dǎo），優化存（cún）量結構，結合企業發展需求，有序推動企業（yè）搬遷入園，2025年6月（yuè）底前，全省化工企業入園率達到45%以上。規範沿黃化工企（qǐ）業（yè）發展，推動沿黃河幹流和主要支流1公裏範圍內化工企業遷入化工園區。

　　實施化工園區重大風（fēng）險防控項目。推進（jìn）化工園區重大風險（xiǎn）防控項目建設，重點支持安全（quán）風（fēng）險智能化管控平台建設、易（yì）燃易爆有毒有害氣體泄漏監測管控設備配備、危險化學品安全預防控製體係建設、化工園區實訓基地（dì）建設等（děng），加快提升化工園區整體安全風險管控（kòng）能力。

　　此外，《方案》還對化工企業本質安全改造、化工安全智慧賦能、安全監管效（xiào）能提升（shēng）、責任落實網絡建（jiàn）設等方麵作了具體規定。

　　山東省要求，對檢查發現（xiàn）的（de）問題隱患，督促企業立即整（zhěng）改，不能立即整改的，限期整改（gǎi）完成（chéng）。對查處的重大（dà）事故隱患按規定要求直報省政府安委（wěi）會辦公室，實行掛牌督辦，堅（jiān）決責令停產停業或者停止使（shǐ）用相關設施、設備。對企業自己查不出、經監管部（bù）門檢查發現的重大隱患，以及下級監（jiān）管部門查（chá）不出、上級監（jiān）管部門檢（jiǎn）查發現的重大隱患，一律（lǜ）嚴肅處理、追責問責。要創新監管執法手段，盡最大可能減少對企業正常（cháng）生產的（de）影（yǐng）響。