關於經濟增速、減稅降費、營商環境 看國務院總（zǒng）理李克強如何說

　　3月11日上午（wǔ）十三屆全國人大五次會議閉幕後，國務院總理李克強在人民大會堂出席記者會，並就經濟增速、減（jiǎn）稅降費、營（yíng）商環境等回（huí）答中外記者提問。

　　實現5.5%左右的增長是在高水平上（shàng）的穩

　　國務院總理李克強表（biǎo）示，去年（nián），在以習近平同誌為核心的（de）黨中央堅強領（lǐng）導下，經過全國人民的共同努力，我國（guó）不僅（jǐn）完成了全年經濟社（shè）會發展的（de）主要目標任務，而且為今年打下了堅實基礎（chǔ）。

　　“去年中國經濟總量已經達到110多萬億人民（mín）幣（bì），繼續增長可以說（shuō）是在高基數上的增長（zhǎng）。從世界範圍來看，這麽大的經濟體要（yào）保持中高速增長，本（běn）身就是很大的難題。今（jīn）年確定5.5%左右的經濟增長目標是（shì）個雄心勃勃的（de）目標。我還記得，去（qù）年就是在（zài）這個記者會上，有記者問我，說你們定6%以上，6%這個目標是不是低（dī）了？我們不是沒有感到，因為上一年基數低，去年完全有可能實（shí）現8%乃至於更高的增長，但是我們還是確（què）定增長6%以上，‘以上（shàng）’是開了口子，樂見其成。但是中國宏觀經濟政策的標杆是按照6%來確定的，也就是說財政、貨幣、就業（yè）等政策（cè）都要（yào）圍繞著（zhe）這個標杆進行，這就使得我們降低了赤字率，宏觀杠（gàng）杆率（lǜ）穩（wěn）中有降（jiàng），這也為今年應對新的挑戰預留了政策空間。”李克強表示。

　　李（lǐ）克強表示（shì），今年經濟確實遇到了新的下行壓力（lì）和挑戰（zhàn），各種複雜環境在變化，不確定因素增多。同時（shí）實現5.5%的目標，即中國百萬億元量級以上GDP5.5%的增量，相（xiàng）當於一個中等國家的經濟總量（liàng）。實現5.5%左右的增長，這是在高水平上的穩，實質上就是進，是不容易的，必須有相應的宏觀（guān）政策支撐，以及配套的金融、就業等多項舉（jǔ）措。

　　“如果說我們（men）今年采取的舉措不僅是應對短期的，也是立足當前、著眼長遠的，決不預支未來（lái），是（shì）可持續的（de）。因為正像記者朋友提到的，中國還有應對氣候變化、收入差距、債務等眾多問題，這些都需（xū）要我們在中長期（qī）過程中，包括今年去有力（lì）地應對。有關方麵的措施我們都在（zài）安排部署，中國現代化還是一個長期的過程，我們需要（yào）在這個過程當中用發展的辦法來解決發展中的問（wèn）題。”李（lǐ）克強表（biǎo）示。

　　減稅降費最直接、最公平、最（zuì）有效率

　　在回答哪項措施對企業幫助最大時，李克強說，從這（zhè）幾年的實踐看，減（jiǎn）稅（shuì）降費效果最直接。

　　“因為減稅降費最直接、最公平、最有效率。從今年我收到的有關報告看，普（pǔ）遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的dy個期（qī）待。看來，施肥還得（dé）要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。”李克強表示。

　　李克（kè）強表示，我在材料上也（yě）看到（dào），有人擔心減（jiǎn）稅降（jiàng）費（fèi）實施幾年了，邊際效應是不是已經遞減了，也就是說作用不像以前那麽大了。這次我們實施的大規模減稅降費是退稅和減稅並舉，規模2.5萬億（yì）元。在2020年經濟受衝擊（jī）最嚴重時，也就是這麽大的政策規模，最終挺過來（lái）了，而（ér）且這（zhè）次調整結構，把退稅頂在前麵。所謂退稅，就是按照稅製的設計，對市（shì）場主體類似於先繳後返的稅額，采取（qǔ）提前退稅的辦法，就（jiù）是一次性把留（liú）抵的稅額退給企業，規（guī）模1.5萬億（yì）元以上。如果效果好，還（hái）會加（jiā）大力度。

　　“退稅優先（xiān）考慮小微企業，因為小微企業量大麵廣，支撐的就（jiù）業人口多，而且現在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以我們要（yào）在今年6月底以前，把小微企業的留抵稅額一次性退到位，把製造業、研發（fā）服務業等一些（xiē）重點行業的留抵稅額在年內全（quán）麵解決，對小微企業的增量留抵退（tuì）稅逐月解決。”李（lǐ）克強說。

　　“我在政協參（cān）加討論的時候，一位政協委員是（shì）企業家，他就告訴我，相（xiàng）比減稅降（jiàng）費和投資等其他（tā）措施（shī），退稅來（lái）得最快、來得（dé）zh。跑個項目可能有很多周折，退（tuì）稅等於是給企業直接發現（xiàn）金、增（zēng）加現金流，是及時雨。看（kàn）來，說破千言萬語，不（bú）如幹成（chéng）實事一樁，一定要把這項關鍵性措施落到位。”李（lǐ）克強表示。

　　對於減（jiǎn）稅成效，李克強給出（chū）了一組數據，從2013年中（zhōng）國實施增值稅改革，以（yǐ）減稅為導（dǎo）向（xiàng），累計減了8.7萬億元，當時財政（zhèng）收入大概11萬億元，去年已突破20萬億元（yuán），增加（jiā）近一倍（bèi）。在他看來，退稅降費是在做減法，但實質上也是加法，因為今天退，明天就是增，今天減，明天就可（kě）能是加。因為企業在此過程中受益，受益就是其效益增加。所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養了稅源，培育壯大了市場主體。

　　在提到地方財政收入遇到（dào）新的困（kùn）難時，李克強表示，今年中央對地方的轉移支付（fù）增（zēng）幅（fú）將達18%，總規模達（dá）9.8萬億元，是多年來未見的大規模。

　　李克（kè）強表示，退稅（shuì）主要是中央財政掏腰包，當然地方政府也得“湊份子”。退（tuì）稅的錢是直達企業，考慮到基層的困難，我們對基層的轉移支付補助（zhù）資金是直達市縣以下基層。地方（fāng）政府（fǔ）要當“鐵（tiě）公雞”，不該花的錢一分錢也（yě）不能花，該（gāi）給市場主體（tǐ）的錢一分都不能（néng）少，多（duō）一分那是添光（guāng）彩。

　　“放管（guǎn）服”改革惠企利民

　　這些年，我國（guó）的營商環境雖（suī）然有所改善，市場主體（tǐ）大幅增長，企業辦事也方便（biàn）了（le）許多，但各種幹擾仍然不少。在當前情（qíng）況下，政府在優化營（yíng）商環境、激發市場活力（lì）和創造力方麵還會做哪些努（nǔ）力？

　　對此，李克（kè）強表（biǎo）示，近十年，國務院每年都要召開一次全國性的推進（jìn）“放管服”改革、優化營（yíng）商環境的會（huì）議。可以說“放（fàng）管服（fú）”改革是為市場主體改良生長（zhǎng）的土壤，減稅降費是為他們施肥澆水，大眾創業、萬眾創新是要推動更多的市場主體能夠生根發（fā）芽。

　　“隻要（yào）我們把人民的（de）創造力發揮出來（lái），把市場主體的活力激發出來，大（dà）家可以想象經濟的生動局麵。但政府必須進（jìn）行刀刃向（xiàng）內的改革，不能讓（ràng）政府部門圍繞著自己的（de）權力在轉，而要通過改革，讓（ràng）市場（chǎng）主體層出不窮、生機勃勃。”李克強表示。

　　李克強表示，觸動利（lì）益是比觸（chù）動靈（líng）魂要難的。但政貴有恒，這些年中國（guó）持續推進市場化改革、推進（jìn）“放管服”改革，有1000多項行政（zhèng）許（xǔ）可（kě）被下放或取消，非行政許可退出（chū）曆史舞台。過去辦企業（yè）拿執照要幾十天的時間，多時上百天。現在在全國（guó）範（fàn）圍內平均4天，最少的地方1天。現在大約9成的政務服務是網（wǎng）上辦（bàn）、掌上辦、異地辦、不見麵（miàn）辦（bàn）。

　　“實際上這是在打破利益的藩籬，使（shǐ）惠企利民突破了傳統的思維，惠企利民的（de）措（cuò）施我們會繼續推進下去。”李克強說（shuō）。

　　李克強介紹，這些年（nián）通過營（yíng）商環境不斷改善，我國市（shì）場主體已經達到（dào）1.5億戶，比十年前淨增了（le）約1億戶，主要是民營市場主體，其中個體工商戶達到1億戶。

　　“可不要（yào）小看個體工商戶，他們是一頭連著眾多人的生計，一（yī）頭連著大眾（zhòng）的消費。我（wǒ）在政協討論時，那些企業家就說，如果沒有小微企業和個體工商戶打通微細血管，那大中企業甚（shèn）至國企央企都動不起來（lái）。”李克強表示。

　　“大家到經濟發展（zhǎn）好的地方看一看，那裏都是改革力度大、營商環境（jìng）好（hǎo）、市場主體多，所以經濟蓬蓬勃勃。”李克強（qiáng）說。

　　李克強表示，“放”“管”是並行的，“放”不是放責，“管”是政府必須履行的職責。“放”也不是放任（rèn），對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為要堅決（jué）打擊，尤其是（shì）對一些涉及人民生（shēng）命健康（kāng）和（hé）群眾利益的，像食（shí）品藥品、安全生（shēng）產、金融等領域，要加強監管，違規違法的必須懲處。現在新業態新模式也在不斷變化（huà）發展，要不斷完善監管規（guī）定和方式，使市場主體真正在公平公正（zhèng）的環境中競爭和發展。