《鼓勵外商（shāng）投資產業目錄》公開征求意見

　　2月1日，據商務（wù）部官網消息，為貫徹落實《國務院辦公廳關（guān）於聚焦企業關切（qiē）進一步（bù）推動優化（huà）營商環境政策落實的通知》，國家發展改革委（wěi）、商務部會（huì）同（tóng）有關方麵（miàn）開展了（le）《外商投資產業指導目錄》《中西部地區外商（shāng）投資優勢（shì）產業目錄》修訂（dìng）工作，並在合並（bìng）兩個目錄基（jī）礎上形成了新的《鼓勵外商投資產業目錄（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。
　　
　　《每日經濟新聞》記者通過梳理發現，《鼓勵外商（shāng）投資產業目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》）分為兩部分，分別是全國鼓勵外（wài）商投（tóu）資產業目錄和中西部地區外商投資優（yōu）勢產業目（mù）錄。
　　
　　其中，中西（xī）部（bù）地區（qū）外商投資優（yōu）勢產（chǎn）業目錄部分，對（duì）中西部地區、東北（běi）地區以（yǐ）及海南省（shěng）投資列出了具（jù）體的優勢產業。這意味著，外資企業在上述地區投資，不僅享受全國（guó）鼓（gǔ）勵外（wài）商投資產業目錄（lù），而且享受中西部地區外商投資優勢產業目（mù）錄的相關政策。
　　
　　鼓勵外商投資現代農業等領（lǐng）域（yù）
　　
　　據商務部（bù）官網消息稱（chēng），《鼓勵外商投資產業目錄（征求意見稿）》包括兩（liǎng）部分：一是全國鼓勵外商投資產（chǎn）業（yè）目錄，是對現行《外商投資產業指導目錄》鼓勵類的修訂（dìng），適用於各（gè）省（shěng）（區、市）的外商投資（zī）。二是（shì）中西部地區外商投資優（yōu）勢產業目錄，是對現行《中西部地區外商投資優勢產業目（mù）錄》的修訂，適用於（yú）中西部地區、東北地（dì）區及海南省的外商投資。
　　
　　官網消（xiāo）息（xī）稱（chēng），本次修訂總的（de）導向是，適應利用外資新形勢新需求，擴大鼓勵外商投資範圍，優化外商投資產業和區（qū）域結構，促進外商投資穩定增長。“全國鼓勵外商投資產業目錄”積極鼓勵外商投資更多投（tóu）向現代農業、先進製造、高新技術、現代服務業等領域，充分發揮外資在傳統產業轉型升（shēng）級、新興產（chǎn）業（yè）發展中的作用，促進經濟高質量（liàng）發展。
　　
　　從《目（mù）錄》的具體內容來看，鼓勵外商投資的領域涉及到農、林、牧、漁業，采礦業，製造業，電力、熱力、燃（rán）氣及水（shuǐ）生產和供應業（yè），交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業等13大類，共402條具體條目。
　　
　　記者注意到，在13大類（lèi）402項（xiàng）鼓勵外商投資條目中，製造業（yè）在數量上超過300項，占比接近80%，占據絕（jué）對（duì）優勢。涵蓋食品、紡織、化學（xué）原料、醫藥（yào）、設備製造等各個（gè）領域。
　　
　　中國貿促會研究院國際貿易研究部主任（rèn）趙萍接（jiē）受《每日經濟新聞》記者采訪時曾表示，鼓勵外商投資企業進入製造業（yè）主要有兩方麵原因（yīn），一是通過利用（yòng）外（wài）資推動製造（zào）業轉型升級，這是落實“中國製造（zào）2025”戰略的重要步驟。另一方麵，從全（quán）球（qiú）直接投資增長（zhǎng）角度看（kàn），目前中國已成為資（zī）本淨流出國，通過鼓（gǔ）勵外資企業投資製（zhì）造業，可（kě）保持資本項下流出與流入處（chù）於一個相（xiàng）對收（shōu）支平衡的狀態。
　　
　　支持（chí）中（zhōng）西部承接國際、東部產（chǎn）業轉移
　　
　　商務部官網消息稱，“中西部地區外（wài）商投資優勢產業目錄”注重發揮地方特色資源等優勢，積極支持中西部地區、東北地區承接國際（jì）、東部地區外資產業轉移，促進沿邊開發開放，加強與“一帶一路”沿線國家投資合作，發展外向型產（chǎn）業集群（qún），推動開放型經濟發展。
　　
　　《目錄（lù）》內容（róng）顯示，“中西部地區外商投資優勢產業目錄”部分以省、自治區為單位，分別列出各地區（qū）外商投資的（de）優勢產業目錄。
　　
　　四川省鼓勵外商投資的優勢產業目錄（lù）包括農林牧漁特色產業發展、技術研發、產品加工及出口；石墨的（de）高端應用和精深加工；太陽（yáng）能（néng）發電設備及零部件（jiàn）製造等。
　　
　　陝西省鼓勵外（wài）商投資的優勢產業目錄包括（kuò）退耕還林還（hái）草、天然林保護、水源地保護等國家重點生態工程（chéng）後續產業開發；節水灌溉和旱作節水技術、保護性耕作技術開發與應用等。
　　
　　中國世貿組織研究會副會長霍建國表示，中西部地區雖然地理位置不（bú）占優勢，但在人力（lì）成本、土地成本等方麵均具有優勢。如果地方能根據自身情況製定招商引資的優惠政策（cè），對於外資的吸引力還是（shì）很大。
　　
　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明（míng）對《每日經濟新聞》記（jì）者表示，由於國家政策的支持，中西（xī）部地區的產業環（huán）境相較於（yú）以前得到了很大改（gǎi）善（shàn）和發展。“尤其是基礎設施條件的改善，交通、物流的便利，促進了電子商務等新業態的發展，這些都為西部的經濟發展提供了新動能（néng）。”
　　
　　白明認為，近幾年，東部地區進入產業轉（zhuǎn）型升級調整期。在新舊動能（néng）轉換之際，東部地區還（hái）麵臨（lín）著更大的去產能的壓（yā）力。“中西部地區則承（chéng）載了國際、東部產業轉移的任務，尤其是製造業、基建等（děng）領域的轉移。”
　　
　　商務部（bù）的數據顯示，2018年全年，我國中西部地區吸引外資實現快速增長。1~12月，中部地區實際使用外資同比增長15.4%，西部地區同比（bǐ）增長18.5%。自貿試驗區同比增長3.3%，占比為12.1%。而去（qù）年，全國（guó）實（shí）際使用外資的同比增速僅為0.9%。